Акт применения права, понятие, структура и виды
6 сентября 2018 г.
Понятие и признаки
Акт, выраженный в форме письменного документа и завизированный подписью уполномоченного лица, является отражением некоего зафиксированного действия или произошедшего события. Как документ, акт применения права - это официальный способ закрепить (зарегистрировать) как, почему и применительно к кому использовалась та или иная норма права.
Признаками акта выступают следующие критерии:
- Поскольку в документе указывается, к кому применяется правовая норма (с учетом источников), то в целом акт приобретает индивидуальные и персонифицированные признаки. Здесь стоит акцентировать внимание на том, что речь идет не только о конкретном субъекте, но и о частных жизненных ситуациях, связях и отношениях.
- Документ содержит признаки проявления власти, то есть в акте содержится предписание (обязательное требование) от уполномоченного государством органа и адресованное лицу конкретного рассматриваемого дела.
- Документ должен быть выражен в определенной законом форме (указывается название, наименование органа, место и время, подписи лиц и др).
В теории права и государства сформулировано определение:
Акт применения права – это резолюция (официальное решение) компетентного и уполномоченного государством органа по конкретному юридическому делу, которое содержит властное предписание от имени государства, выраженное в установленной законом форме и направленное на индивидуальное урегулирование общественных отношений.
Отличительные черты
Иногда юристы делают различия между актом применения права и правоприменительным актом. На самом деле различие здесь только в названии. По существу, это одно и тоже. В то же время не стоит путать акт применения права и нормативно-правовой акт. Для наглядности приведем следующую сравнительную таблицу:
|
Вопрос
|
Нормативно-правовой акт
|
Акт применения права
|
|
Общие черты
|
|
Относится к юридическому акту?
|
Оба акта являются юридическими
|
|
Как издается?
|
Акты издаются уполномоченными государством органами и в соответствии с законной для таких актов процедурой
|
|
Какая степень юридической силы?
|
Каждый акт обладает определенной юридической силой и является средством правового регулирования. С точки зрения иерархии, правоприменительный акт находится в пределах НПА
|
|
Отличительные черты
|
|
Какого характера?
|
Имеет обобщающий характер, содержит общие правила и установки
|
Носит индивидуальный характер, регулирует частное правоотношение
|
|
К кому обращен?
|
Обращен к широкому кругу лиц
|
Адресован лицам, участвующим в деле
|
|
Какой имеет срок действия?
|
Действует до тех пор, пока его не отменят
|
Его действие распространяется на конкретный случай
|
|
Как часто применяется?
|
Может неоднократно применяться в пределах сроков действия
|
Применяется разово по отношению к конкретной ситуации по делу
|
|
Как может влиять на норму права?
|
Может устанавливать, задавать, изменять или отменять нормы права
|
Никак не влияет, но выступает, как средство реализации правовых норм
|
|
Как соотносится с источниками права?
|
Выступает источником права
|
Не относится к источникам права, но ссылается на них
|
|
В какой форме выражается?
|
Только в письменной форме
|
Могут быть в письменной (приказ, решение и т.д.), устной (вызов свидетеля в зал), в виде конклюдентных действий (жестикуляция регулировщика)
|
Классификация и виды правоприменительных актов
В зависимости от
субъекта, который принимает акт, выделяют следующие акты:
- Представительных органов;
- Исполнительных органов;
- Судебных органов;
- Контрольно-надзорных органов;
- Негосударственных организаций;
- Органов местного самоуправления и др.
С точки зрения
числа субъектов выделяют следующие акты:
- Единоличные (индивидуальные);
- Коллективные.
С точки зрения
отрасли права и/или предмета правового регулирования различают акты:
- Гражданские;
- Трудовые;
- Финансовые;
- Конституционные;
- Административные;
- Материального права;
- Процессуального права и др.
По содержанию акты бывают:
- Регламентирующие, уточняющие права и обязанности (должностные инструкции);
- Регистрационные (удостоверение нотариусом тех или иных действий);
- Разрешительные (например, разрешение на приобретение/ношение оружия);
- Запретительные (например, отказ в разрешении приобретения оружия);
- Ограничительные (подписка о невыезде);
- Восстанавливающие право (решение суда о восстановлении в должности незаконно уволенного работника);
- О признании (решение суда о признании отцовства) и др.
В зависимости от
функций права акты бывают:
- Регулятивные (исполнительные) (приказ о повышении по службе);
- Правоохранительные (например, приговор суда).
По времени действия акты бывают:
- Однократные (протокол о наложении административного взыскания в виде штрафа);
- Длительного действия (приговор суда, устанавливающий уголовное наказание в виде лишения свободы на какой-либо срок).
По способу выражения бывают:
- Акты - документы (выраженные в письменном виде, например, протокол происшествия);
- Акты - сигналы (указания дежурного на КПП);
- Акты - действия (устные распоряжения начальства);
- Акты - символы (обозначение запретной зоны).
С точки зрения
юридического значения различают акты:
- Основные - завершенное решение по делу (приговор суда);
- Вспомогательные - способствующие вынести решение по основному акту (постановление о привлечении лица).
Структура акта применения права
Для решений судебных органов, правоприменительный акт включает четыре последовательно расположенные части:
- Вводная часть: наименование документа и органа его издавшего, состав органа, место и время издания.
- Описательная часть включает притязания истца, возражения ответчика, пояснения других участников дела, то есть здесь излагаются обстоятельства дела.
- Мотивировочная часть отражает пояснения принятого судом решения со ссылками на нормативно-правовые акты, применяемые к рассматриваемому спору и в процессе судопроизводства. По существу, в этой части обосновывается принятое решение.
- Резолютивная часть содержит итоговый результат, окончательный вывод.
Для других актов, в частности, следственных протоколов, из структуры может быть исключена мотивировочная часть, а в разрешительных актах чаще всего встречаются только вводная и резолютивная части.
